UNE INTRODUCTION AUX MEMBRES DE L’UDITE DE LA FÉDÉRATION ROUMAINE AAPRO
L'initiative visant à introduire le poste de directeur municipal au
niveau local en Roumanie a pour objectif d'accroître le
professionnalisme de l'administration publique locale au niveau du
comté, de la ville et de la commune. Le directeur municipal peut être
nommé sur proposition du maire ou du président du conseil de comté
local, avec l'approbation du conseil local/de comté. Les
responsabilités du directeur municipal comprennent la coordination de
l'administration de la collectivité locale et des services publics au
niveau local ou départemental qui sont supervisés par des pouvoirs
délégués.
Actuellement en Roumanie, environ 500 directeurs
municipaux sont employés, comme suit :
- 37 directeurs municipaux employés par les conseils de comté et 4 postes vacants, sur un total de 41 comtés.
- 70 directeurs municipaux employés au sein des municipalités et 33 postes vacants, sur un total de 103 municipalités.
- 54 directeurs municipaux employés dans les villes et 65 postes vacants, sur un total de 216 villes.
- 339 directeurs municipaux employés dans les communes et 350 postes vacants, sur un total de 2850 communes.
Actuellement, il y a environ 459 postes vacants au sein des
collectivités locales dans les différentes catégories d'institutions
publiques dans tout le pays.
L'objectif de l'AAPRO est de se
concentrer sur la constitution d'un pool de gestionnaires de villes
compétents, bien préparés aux défis qu'ils peuvent rencontrer et
capables de remplir leurs fonctions avec un haut niveau d'intégrité
professionnelle.
L'objectif déclaré de l'Association des
gestionnaires de villes en Roumanie est de créer des réseaux formels
et informels qui peuvent encourager et faciliter la communication
entre les gestionnaires de villes, entre eux et les autorités
nationales, la société civile et la communauté des affaires ; une
compétence particulièrement importante aujourd'hui pour le
gestionnaire de ville de demain sera de collaborer efficacement avec
les administrations locales et nationales de manière consultative pour
réaliser des projets communs réussis et diffuser les meilleures
pratiques pour se concentrer sur l'amélioration continue de la
profession.
La formation professionnelle est également une
priorité importante pour les autorités roumaines et étrangères. Cela
inclut les institutions de formation professionnelle, le secteur de
l'enseignement supérieur, où un processus à double sens est réalisé :
1) poursuivre le développement professionnel des membres de l'AAPRO
mais aussi, réciproquement, améliorer les curriculums de développement
professionnel pour l'amélioration continue des processus
d'enseignement de l'école roumaine de management public.
Tous les
gestionnaires municipaux du pays, qu'ils soient employés au niveau des
communes, des villes, des municipalités et des comtés, peuvent choisir
de devenir membres de l'association. L'Association des gestionnaires
municipaux de Roumanie offre des avantages aux membres, notamment la
possibilité de se développer professionnellement, d'échanger des
expériences avec des gestionnaires municipaux du pays et de
l'étranger, ainsi que d'organiser et de participer à des cours de
formation professionnelle communs.
Les intérêts des membres de
l'Association des Directeurs Municipaux de Roumanie sont défendus par
l'association lorsque les questions de compétence, de conditions de
travail et de salaire sont remises en cause par le secteur ou par les
autorités nationales, les augmentations concernant la mise en œuvre
des projets avec un financement européen.
Nos défis
Le
principal défi auquel sont confrontés les directeurs municipaux en
Roumanie est l'amendement actuel de la législation concernant le
concept et le statut du directeur municipal en Roumanie. Selon le
code administratif publié en 2019, le directeur municipal peut
désormais être recruté sans concours directement par le maire et le
président du conseil départemental.
Dans ces conditions, la
révocation du directeur municipal peut se faire extrêmement
facilement, sans trop d'arguments. En même temps, une fois tous les 4
ans, en fonction de la situation dans laquelle les maires / présidents
des conseils généraux perdent leur mandat, les directeurs municipaux
seront également déplacés... Étant donné que la formation d'un
directeur municipal professionnel prend des années, il s'agit d'une
solution à courte vue qui n'est pas propice à l'indépendance, la
stabilité et la continuité à moyen terme de l'exécutif des autorités
d'un mandat à l'autre.
Les attentes de l'AAPRO pour UDiTE
Projets communs de formation professionnelle, échanges continus
d'expériences, guides de bonnes pratiques, modèles d'administration
publique locale, statut de manager de ville, compétences, partenariats
avec les entreprises. Toutes les collectivités doivent devenir des
collectivités intelligentes et créatives. Pour cette raison, il est
nécessaire que dans tous les organes administratifs locaux, la
position du manager de ville soit clairement définie. C'est en effet
leur tâche que les villes et les municipalités développent à travers
le concept de ville intelligente, de numérisation, de régénération
urbaine, d'efficacité énergétique, etc.